Wirtschaftsstandorte: Zieht Berlin bald an München vorbei?

Sicher, die bayerische Hauptstadt kann Wandel, wie es im Jahreswirtschaftsbericht heißt, den das Münchener Wirtschaftsreferat im Frühsommer vorlegte. Doch Berlin hat nach der Wiedervereinigung und trotz der wirtschaftlichen Folgen der Teilung seine Rolle als Hauptstadt mit einem neuen Geschäftsmodell gefunden. „Wir können da sehr selbstbewusst sein“, meint Pretzell.

Hinter der Stadt liegt ein massiver Strukturwandel. So ist der Anteil der Industrie an der Wertschöpfung von 17 Prozent in den 1990er-Jahren auf nur noch 6,4 Prozent geschrumpft. „Heute ist die in Berlin verbliebene Industrie hochproduktiv, schafft viele Arbeitsplätze und ist sehr resistent und vor allem extrem exportorientiert. Doch dank der Digitalisierung hat sich der Zusammenhang zwischen Industrie und Dienstleistungen gelöst“, sagt der IBB-Volkswirt. „Kern des Berliner Wachstums sind heute die digitalen Dienstleistungen, die über Berlin hinaus verkauft werden.“

Seit zwei Jahrzehnten ist Berlin unangefochten Gründerhauptstadt in Deutschland. Eine hohe Anzahl an Start-ups, Inkubatoren und Accelerator-Programmen sowie Co-Working-Spaces schafft ein dichtes Ökosystem für Innovationen. Fast ein Drittel aller Gründungen in Deutschland findet in Berlin statt. Im vergangenen Jahr erhielten Unternehmen an der Spree 2,2 Milliarden Euro Risikokapital, was etwa einem Drittel der in ganz Deutschland vergebenen Summe entspricht. 

Vor allem im Bereich Information und Kommunikation (IuK) sind die Berliner stark, aber auch im Fintech-Bereich und im Onlinehandel. „Der Start-up-Sektor ist extrem wichtig für Berlin. Von den heutigen Gründungen sind einige die Konzerne von morgen – gerade dann, wenn wir noch mehr Augenmerk auf die Rahmenbedingungen für Deeptech- und KI-Start-ups richten“, sagt Manja Schreiner, Hauptgeschäftsführerin der IHK Berlin. „Wir können in der Stadt sehr stolz sein auf diesen Sektor. Er boomt seit mehr als zehn Jahren und hat sich fest etabliert. Wir müssen in Europa keinen Vergleich mit anderen Standorten scheuen.“ 

Einer der wichtigsten Gründe für die Innovationskraft ist das hohe Bildungsniveau der Menschen in der Stadt. Vier große Universitäten und fast 60 Hochschulen schaffen eine starke Forschungslandschaft. Für die Industrie ist das ein echter Standortvorteil. Zwar haben die großen Konzerne nicht mehr wie in den 1920er-Jahren ihren Hauptsitz an der Spree, dafür aber starke Forschungs- und Entwicklungsabteilungen in Berlin aufgebaut. Die Stadt ist innovativ, für Fachkräfte attraktiv, und die Lebenshaltungskosten sind niedriger als in anderen europäischen Hauptstädten.

Die gute Qualifizierung der Fachkräfte gilt auch international als Erfolgsfaktor. „Bildung ist wichtig für Wachstum und ein Vorteil für jede Stadt. Berlin hat in Europa den höchsten Anteil an hoch qualifizierten Fachkräften“, sagt Dmitriy Gruzinov von Oxford Economics, einem global tätigen Beratungsinstitut. Jedes Jahr erstellt das Cities-and-Regions-Team den Global Cities Index, mit dem es die Attraktivität von Großstädten vergleicht. In den vergangenen Jahren hat sich Berlin nach vorne gearbeitet und liegt im Vergleich unter 1.000 Städten weltweit nun auf Platz 29 – knapp hinter München. „Noch“, wie Gruzinov betont. Eine niedrige industrielle Basis und ein hoher Dienstleistungsanteil in Bereichen wie IT, Mode und Wissenschaft verleihen der Stadt große Dynamik. „Berlin ist die am schnellsten wachsende deutsche Großstadt mit einem sehr attraktiven Branchenmix“, meint Gruzinov. Dank ihrer „robusten Perspektiven“ könne die Stadt in Sachen wirtschaftliche Leistungsfähigkeit schon in wenigen Jahren andere regionale Kraftzentren wie München hinter sich lassen.

Auf dem Weg zur Spitze gibt es allerdings auch Hürden. „Die wachsende Stadt Berlin bringt einige Herausforderungen mit sich, denen konsequenter begegnet werden muss“, betont Manja Schreiner von der IHK Berlin. „Vor allem muss der Neubau angekurbelt werden. Wir brauchen dringend und deutlich mehr Wohnungen, dürfen dabei aber auch die Gewerbeflächen nicht aus dem Blick verlieren.“ Nur knapp 10.000 Baugenehmigungen sind 2024 erteilt worden und damit so wenige wie im ganzen letzten Jahrzehnt nicht. Zwar hätten sich Bund und Länder auf Gesetze geeinigt, die den Neubau beschleunigen könnten. „Der Wille allein reicht aber nicht. Bund und Land müssen sich an den Ergebnissen messen lassen. Die Verwaltungsreform und das Schneller-Bauen-Gesetz waren hier bereits gute erste Schritte“, sagt Schreiner.

Der Global Cities Index nennt zudem die demografische Struktur der alternden Staaten Europas als Faktor, der die Anziehungskraft von Städten wie Berlin verringert. Um attraktiv zu bleiben, komme es laut Gruzinov auf mehrere Faktoren an: ausreichend Wohnungen, eine hohe Lebensqualität, eine funktionierende Mobilität und eine gute Umwelt. Gerade der Klimawandel und die damit einhergehenden Extremwetterlagen beeinträchtigen viele Städte. „Klimatische Abweichungen bergen Risiken“, sagt Gruzinov. Sie bieten aber auch Chancen, wenn Energie nachhaltiger erzeugt und die Infrastruktur verbessert wird. Gruzinov: „Berlin hat da wirklich etwas vorzuweisen.“